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東安縣經濟開發區企業用工情況調研報告
  • 2015-01-20 00:00
  • 來源: 縣統計局
  • 發布機構:縣統計局
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  東安縣經濟開發區企業用工情況調研報告

  為了解我縣園區企業用工現狀,進一步做好企業招工工作,近日,我縣經濟開發區通過發放填寫調查表、問卷表、召開座談會等方式開展現場調查,對我縣36家園區企業用工數量、用工需求、勞動合同簽訂情況、工資和福利待遇、參加社會保險情況和勞動生活條件等進行了調查和統計。現將有關情況報告如下:

  一、園區用工基本情況

  東安經濟開發區現有企業36家,全部為工業企業,企業目前用工總人數為2200人左右。通過此次調研,我們發現:

  (一)我縣園區企業普遍存在“招工難、留工難”的問題,缺工情況非常嚴重。我縣36家園區企業中,有31家企業存在用工缺口,占整個園區企業的86.11%,尤其是湖南省南方紡織有限公司、東安創輝電器實業有限公司和東安毅荃服飾有限公司等勞動密集型企業,缺工人數達到63%以上。初步統計,我縣園區企業共需員工5200人,缺口約為57.69%。

  (二)用工缺口最大的為生產一線的普通工人,其次為技術人員和管理人員。我縣園區共需普工4200人,技術人員和管理人員900人,目前普工僅有1650人,缺口達到60.71%;技術人員和管理人員550人,缺口達38.89%。

  (三)從調研情況來看,我縣36家園區企業目前用工結構存在以下特點:一是平均年齡大,二是女性員工比重大,三是高學歷員工稀缺。我縣園區企業員工年齡在30-60歲的有1543人,占全部用工人數的70.14%;女性1596人,占全部用工人數的75.54%;本科以上員工126人,僅占技術人員和管理人員人數的22.9%、全部用工人數的5.73%。

  二、我縣園區當前勞動力和企業員工流動的特點

  (一)普通工人崗位流動性大。40%以上的普通工人是周邊老百姓,需先顧家再務工,很容易受家庭情況的影響而變動。另外10-20%的務工者是利用在外地找工作的空檔時間在本地臨時找些事干,因此普工的流動性非常大。

  (二)企業員工學歷與流動率成反比,低學歷勞動力流動率較高,本科以上骨干人才隊伍流動情況相對穩定。低學歷的員工大部分沒有一技之長、工資待遇低,對企業的依賴性和滿意程度低,流動比較頻繁。

  (三)不同產業間員工流動率差距較大。勞動密集型制造業企業流動率高,如湖南省南方紡織有限公司、東安創輝電器實業有限公司和東安毅荃服飾有限公司等企業普工每年的流失量約有30%左右;技術含量高的企業流動相對少,如永州一東生物技術有限責任公司、湖南格潤新能源有限公司等,基本沒有員工流動。

  (四)企業員工流動方向主要是服務行業。近年來,我縣第三產業迅猛發展,員工需求量激增,而相對于制造業,服務行業工作環境好、工資待遇高、工作輕松而又體面,因此,很多制造業員工流向服務業。

  三、園區企業缺工原因分析

  我縣勞動力資源豐富,是勞務輸出大縣,近幾年每年外出務工人員約達20萬人,但卻不能滿足本地企業用工需要,這一情況值得深思。調查發現,我縣企業“招工難”問題的出現,存在以下幾個方面的原因。

  (一)企業方面的原因

  一是工資待遇差。我縣園區企業多為傳統行業、利潤空間小,工資待遇差。目前,我縣園區企業中普通工人平均工資約為1000-1500元/月,技術人員和管理人員月平均工資約為1800-2500元,遠遠低于沿海發達城市工資水平,因此,勞動力外流非常嚴重。同時,企業每天工作時間長,節假日少。一些人情愿去打零工,工資約為100-200元/天,當天結算并且可以兼顧家庭。

  二是權益保障不到位。個別企業勞動法律法規意識淡薄,不重視員工的合法權益。園區企業不同程度存在普工勞動合同簽訂率低、“五險一金”參保率低,目前,企業普工70%是沒有簽訂勞動合同的。園區企業參保工傷、養老、醫療三險的企業僅有6家,僅占企業總數的16.67%,且多為技術人員和管理人員;10家企業沒有為員工購買任何保險,占企業總數的27.78%;其他企業多只為員工買了工傷保險。另外,大部分企業車間無防暑設備,宿舍無風扇,員工在高溫天氣工作時難以忍受;多數企業沒有建立工會組織,當企業員工的合法權益受到侵害時,沒有相應的組織牽頭來維護其正當權益。

  (二)勞動力方面的原因

  一是就業觀念存在偏差。目前,80、90后等新生代打工者,絕大部分不愿留在本地,而喜歡到沿海發達城市打工。這些人認為,沿海發達城市發展空間大,工資高,工作環境比家鄉的企業好,也容易找對象。調查發現,有80%以上的農民工表示愿意選擇外出就業。這種情況導致用工需求較大的紡織服裝、電子等勞動密集型企業出現招工缺口較大現象。如湖南省南方紡織有限公司,2014年計劃招工600名,但報名應聘者卻不到100人。

  二是勞動技能相對較低。我縣勞動力大部分為農村人,約為40萬人,其中初中及初中以下文化程度的約占五成。這部分人只能從事最簡單的工種,稍微復雜的工作就無法勝任。年齡偏大的務工人員,尤其是男性,文化程度不高,也沒有一技之長,養家糊口的壓力大,他們為了多賺錢情愿選擇勞動強度大、危險系數高的行業如建筑、采礦等而不會選擇到企業打工。

  (三)政府服務方面的原因

  一是園區配套設施不夠完善。近年來,雖然我縣近年對工業園基礎及配套設施投入很大,但園區住宿、消費、娛樂、學校等配套設施仍然匱乏,相關第三產業沒有充分發展起來,缺乏適合員工文化娛樂、休閑放松的場所,導致員工工作之余,精神上感到苦悶,“招不來,留不住”的問題突出。

  二是勞動力市場不夠成熟。目前,縣內勞動力市場發育較為滯后,沒有一個統一發布勞動力供求信息的完整平臺,沒有一個大型的人才市場,勞動力供求信息的變化得不到及時反映。加之部分企業招工時沒有通過正規的勞動力市場發布用工信息,而是習慣在企業門口或人口集聚區張貼招工海報、發動企業內部職工招攬工人等方法招工,大量農村剩余勞動力很難及時準確地了解到企業的用工信息,造成供求雙方信息溝通不充分。

  四、應對園區企業“缺工”情況所采取的措施

  一是免費勞動培訓。縣人社局每年會對園區企業的部分普工和專業技術人才的實行免費培訓,但收效甚微。由于本身文化水平低,絕大部分普工經過培訓后仍不能擔任技術人員的工作。

  二是縣職業中專與園區對接,有針對性開設相關專業,實行定向人才培養。這一舉措的確給園區企業輸送了一些技術人才,但是大部分人畢業后直接去了或者在當地企業工作幾年積累了經驗后去了沿海發達城市發展。

  三是通過政府網幫助企業對招工的宣傳。由于很多勞動力,尤其是普通工人不懂得使用政府網找工作,因此,政府網的招工宣傳沒有什么明顯的效果。另外,一些企業沒有及時將用工需求告知政府相關部門,使得政府網上的招工信息更新慢,與實際有所偏差。

  四是舉行大規模的招聘會。近年來,縣勞動和社會保障局每年都要聯合企業在春節前后舉辦1-2次企業用工大型招聘會,傳遞給大家一個觀念:“在家鄉打工也能掙錢,同時還能孝敬父母、照顧妻兒,”以吸引一些在外地打工的人回鄉務工。這項措施效果比較明顯,去年春節前的大型招聘會上,永州凱翔鞋業有限公司招到了50名員工、湖南省南方紡織有限公司招到了65名員工、東安創輝電器實業有限公司招到了80名員工,其他參與招聘會的企業也都有所收獲。

  五、對策與建議

  (一)強化就業服務

  一是加強就業宣傳。大力宣傳我縣經濟社會發展、園區發展前景以及用工優惠政策,增強本地企業對務工人員的吸引力,促進本地勞動力轉變就業觀念,就近就業。

  二是深化就業培訓。將下崗失業人員、城鎮新增勞動者、大中專畢業生、未升學初高中畢業生、復員轉業退役軍人、農村勞動力列入免費培訓范圍,廣泛深入開展勞動力技能培訓。鼓勵各類技能培訓機構,順應市場需求和就業發展趨勢,調整專業設置,積極開展對農村和外來勞動力及其他勞動力的職業技能培訓,政府對培訓機構給予適當補貼。建立健全校企合作培訓機制,由政府牽頭,工貿中專與各企業進行校企合作,使培養的人員能夠快速適應生產崗位的需要,降低企業的培訓成本。建立就業培訓專項補助資金,每年從財政預算中安排一定經費,用于補貼企業對員工的崗前培訓、在職培訓補貼。

  三是優化招工服務。建立健全由縣城公共就業服務機構、鄉鎮就業服務機構和行政村招工信息員組成的就業服務體系,對在各行政村聘請的招工信息員,按工作成效發給一定補助。定期組織招聘會,搭建企業和求職者雙向選擇的平臺,免費提供政策咨詢、就業信息和就業指導,引導勞動力資源在園區企業的合理配置。采取“走出去,請進來”的方式深入鄰縣鄰市以及鄰省欠發達地區招工。建立招工獎懲激勵機制,充分調動各鄉鎮場、街道辦事處、縣直有關部門和各行政村的招工積極性和主動性,對考核完成年度招工任務的單位,補貼職業介紹費;對沒有完成招工任務的單位,向縣委、縣政府繳納招工服務費。實行送工考核制度,將送工情況作為干部年度考核內容,考核結果與績效工資掛鉤。

  四是強化用工保障。勞動部門要規范企業用工行為,完善企業工資支付監控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度,確保企業對員工的工資支付及時到位;加強勞動合同管理,督促企業與員工簽訂勞動合同;強化勞動保障監察執法,嚴厲打擊惡意欠薪行為等等。同時,進一步完善吸引本地勞動力到園區就業的優惠政策,吸引大批外出職校畢業生和打工者回鄉就業。

  (二)改善用工環境

  一是切實提高薪酬待遇。企業要在強化內部經營管理、加快自身發展、增加利潤空間的同時,進一步完善工資制度,在有關部門確定的最低工資標準基礎上,合理地確定用工待遇,在企業經濟效益和盈利水平提高的情況下,逐步提高員工福利待遇,使員工工資達到或超過同行業平均水平;同時,建立激勵機制,提高工人的生產積極性,對工作效率高的工人給予相應獎勵,根據在企業工作年限給予相應工齡補貼,想盡一切辦法留住熟練工人。

  二是大力改善勞動條件。企業要加大安全生產和勞動保護投入,采取有效措施,為員工提供必要的安全生產設施和勞動保護條件。有條件的企業要對員工定期進行體檢,關心員工的身體健康。此外,要合理安排加班時間,確保員工加班待遇。

  三是努力培育企業文化。企業要不斷增強人性化用工意識,樹立“善待員工就是善待自己”的理念,加強與員工的感情交流和溝通,努力構建積極、健康、和諧的企業文化,增進對員工人文關懷,積極創造有利于務工人員成長的發展平臺,將員工前途和企業前途緊密結合起來,真正做到以待遇留人,以感情留人,以事業留人,以精神凝聚人,吸引更多優秀人才為企業服務。同時,在提供吃、住、行方便的基礎上,不斷完善企業的文化娛樂設施,消除員工對工作產生的厭倦感。

  (三)完善園區配套

  著力完善生活性配套設施,積極發展醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業,打造良好的園區環境,加快推進園區城市化。規范園區內公交線路的運營,增加公交車次,實行定時、定點在城區停靠,保障企業員工出入城區的方便。抓好園區中心商業街、商住樓盤、廉租房、公租房、學校等配套項目的開發建設,加快綜合型醫院建設,鼓勵發展民工公寓、專家樓,適當發展高檔住宅,切實解決員工吃、住、行、購物、就醫、子女入學等實際困難,消除其后顧之憂,全面提升園區的開發檔次和服務水平和員工生活質量,促進園區和諧發展。

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