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2011年政府工作報告
  • 2011-01-05 11:02
  • 來源: 經研室
  • 發布機構:經研室
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政 府 工 作 報 告

——2011年1月5日在東安縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

東安縣人民政府縣長 謝景林

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請大家連同《東安縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》(草案)一并審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

“十一五”以來的工作回顧

“十一五”期間,是我縣經濟社會發展速度加快、質量提升、后勁增強的五年。全縣人民在縣委的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針,全面貫徹落實科學發展觀,按照“圍繞一個主題、貫徹六大方針、突出五大重點建設、實現五大和諧”的總體思路,團結拼搏,攻堅克難,奮勇向前,戰勝了五十年一遇的旱災、五十年一遇的冰凍災害及百年一遇的國際金融危機所帶來的困難和挑戰,全面完成或超額完成了“十一五”計劃確定的各項目標和任務。

(一)突出發展主題,經濟實力持續壯大。全縣地方生產總值由2005年的35.9億元增加到2010年的81.2億元(2010年為預計數,下同),五年年均增長14.1%。其中第一產業增加值從10.3億元增加到19.4億元,年均增長5.7%;第二產業增加值由10.1億元增加到32.3億元,年均增長22.6%;第三產業增加值由15.5億元增加到 29.5億元,年均增長12.6%。三次產業結構由28.7:28.2:43.1調整為23.9:39.8:36.3,結構更趨優化。財政收入快速增長,連續突破2億、3億元大關,由1.04億元增加到3.4億元,年均增長27%。成功創建市級金融安全區。期末全縣金融機構各項存款余額58億元,貸款余額26億元,年均分別增長17.8%和13.6%。人民收入穩步增長。城鎮居民人均可支配收入由7815元增加到15500元,年均增長14.5%;農民人均純收入由3221元增加到6360元,年均增長14.1%。城鄉居民儲蓄余額由21.2億元增加到46億元,年均增長16.6%。

(二)突出新興產業,新型工業化大步推進。工業化進程快速推進。全縣規模以上工業企業由51家發展到91家,工業總產值由21.39億元增加到95.5億元,年均增長30.3%。規模工業增加值由3.83億元增加到21億元,年均增長27.6%,被評為全省“發展鄉鎮企業先進縣”。“一園兩區”齊頭并進。白牙市工業園、蘆洪市工業小區建成面積分別達到3.5和1.2平方公里,入園企業分別達到18 家和7家,石期市工業小區入園企業15家。骨干企業進一步做大。東港銻品、新龍礦業、電力公司相繼實現年產值過億、上繳稅收過千萬元,其中東港銻品公司被評為國家級高新技術企業。新興產業發展取得重大突破。天潤太陽能級單晶硅產業化項目建成投產,東安光伏產業園項目快步推進,創輝電子、一東生物等新興產業項目建成或投產。節能減排取得實效。“十一五”期間,全縣萬元GDP能耗、規模工業增加值能耗分別比2005年下降22.6%和27.3%;化學需氧量、二氧化硫排放量削減率分別為10%和15.4%。企業效益穩步提高。2010年,規模工業企業盈虧兩抵后盈利額達到1.6億元。

(三)突出新農村建設,“三農”基礎日益堅實。農業生產穩步發展。全縣農林牧漁業總產值由23.9億元增加到36.5億元,年均增長6.8%。糧食生產被列為“全國糧食生產先進縣”,出欄生豬由61.3萬頭增加到90.2萬頭,全縣特色農產品基地發展到32萬畝,農產品優質率達到70%以上。農業產業化進程加快。農產品加工業產值突破8億元,涌現出舜皇米業、中科農業等省級農業產業化龍頭企業。完成退耕還林4.6萬畝,新建農村沼氣池5500口。農業機械總動力達到43萬千瓦,被評為全省“農業機械化重點推進縣”。新農村建設成效明顯。2006年以來,全縣共創辦農村“四清四改”重點示范村 118個,其中省級示范村2個,市級示范村6個。完成43個省定扶貧村扶貧開發任務,培育明星鎮(鄉)10個,明星小康村31個,農村面貌大為改觀。

(四)突出項目建設,基礎設施日臻完善。全縣五年累計完成固定資產投資247億元,是“十五”期間的6.1倍,年均增長43.9%。靚城擴鎮成效顯著。5年來,全縣共規劃建設了城市化建設重點項目81個,完成投資29.1億元。同心路、人民公園、建材家居廣場、生智商業廣場、龍溪花園、污水處理廠等一大批重點項目完工。縣城建成區面積擴大到15.2平方公里,縣城人口達到10.6萬人,全縣城鎮化率達到37.5%,五年提高13.5個百分點。城市管理不斷加強,縣城面貌煥然一新,被評為“省級文明縣城”,縣城建設路被評為“省級文明樣榜街”,白牙市鎮被評為“全國文明村鎮”。蘆洪市、井頭圩、大廟口、石期市等建制鎮建設成效明顯,其中蘆洪市鎮2008年進入“全國小城鎮建設重點鎮”和“湖南省歷史文化名鎮”行列。大交通格局初步形成。“十一五”期間,全縣累計投入交通建設資金29億元,修建通鄉、通暢、通達公路2140公里,公路通車總里程比“十五”期末增加476.3公里,公路網絡密度達到44.71公里/百平方公里,比“十五”期末增加18.56公里/百平方公里,實現了100%的鄉鎮通水泥(瀝青)路,具備條件的行政村100%通水泥路。洛湛鐵路東安段、邵永高速、永東公路一期和S217線改造竣工投入使用,湘桂鐵路擴能改造、新火車站、永東公路二期和G207線改造相繼動工,全縣初步形成了對外大開放、對內大循環的“大交通”格局。電網設施更趨完善。“十一五”期間,全縣共投入電力基礎設施及城鄉電網改造資金3.8億元,新建220KV變電站1座;新建110KV變電站2座,改造1座;新建35KV變電站2座,改造8座;新建改造各類線路976公里,完成農村電改120個村,累計達到270個村。新增小水電裝機31處1.8萬千瓦。水利建設力度加大。全縣共投入水利建設資金2.4億元,完成病險水庫加固等大小水利工程2萬多處,恢復農田有效灌溉面積5萬多畝,解決農村飲水困難人口7.7萬人,三次奪得全省水利建設最高獎“芙蓉杯”獎。信息化建設進程加快。5年累計投入資金1.2億元,完成通信基站建設150處。全縣固定電話用戶達到4.82萬戶。移動電話和互聯網用戶分別達到15.5萬戶和1.35萬戶,比2005年分別增長55%和21.6%。城區數字電視整體平移工作圓滿完成。

(五)突出改革開放,發展活力不斷增強。各項改革深入推進。從2006年開始全面取消農業稅,實行義務教育階段免教科書費,對學校公用經費和生活困難學生實行補助,全縣義務教育進入免費時代。農村集體林權制度改革、成品油和燃油稅改革基本完成,電力體制改革有序推進。大力縮減和規范行政審批行為,規范完善了投資項目核準制和備案制。全面推行“省直管縣”、“鄉財縣管鄉用”、國庫集中支付等財政管理體制和管理方式改革。國企改革穩步推進。郵政實行政企分開,電信行業重組,食品藥品監管職能移交地方,行政體制、城市公用事業等各項改革整體推進。社會管理體制建設得到加強,重大災害和公共突發事件應急體制初步建立。招商引資和承接產業轉移取得豐碩成果。5年實際引進縣外資金86億元,引進項目1223個。消費需求日趨旺盛。在國家“家電、汽車、摩托車下鄉”等擴內需、促消費政策帶動下,“十一五”期間全縣實現消費品零售總額81.8億元,是“十五”期間的2.2倍。旅游和房地產業快速發展。舜皇山國家森林公園被評為國家3A級風景區,黃金洞森林公園被評為省級森林公園。全縣共建設開發商品房面積160.7萬平方米,城鎮人均住房面積由37.42平方米增加到39.37平方米。

(六)突出民生民本,社會事業長足進步。全面完成了省定為民辦實事項目,根據實際確定和完成了一批縣定實事項目。強農惠民政策得到全面落實,5年來共發放各項涉農補貼資金2.12億元。科技成果轉化與應用、引進與推廣力度加大,科技進步在全縣經濟增長中的貢獻率達到48%,先后被評為“全國科普示范縣”和“全國科技進步先進縣”。建設合格學校16所,全面開展教育“四明星一功臣”創建活動,科學調整優化教育資源布局,統籌推進各類教育事業發展,教育質量全面提高。文化事業得到發展。樹德山莊(唐生智故居)申報國家級重點文物保護單位成功。建設鄉鎮綜合文化站15個,農家書屋95座,廣泛開展了各種形式的文藝創作和文化下鄉活動,和諧文化廣場被評為全省最佳文化廣場。體育事業不斷進步。加強了基層醫療衛生體系建設,積極開展疾病防控,成功處置了甲型H1N1流感疫情,食品藥品監管得到加強。農村合作醫療制度鞏固發展。2010年全縣參合農民達到47.5萬人,5年累計補償參合農民住院醫療費用1.7億元。社會保障體系不斷健全。基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等“五大保險”覆蓋面不斷擴大,社會救助體系基本形成,5年共發放企業離退休人員養老金1.86億元,發放城鄉低保金9672萬元,確保了按時足額發放。新建和擴改建敬老院13所。就業和再就業得到保障。5年共新增城鎮就業人員1.7萬人,援助“零就業家庭”678戶,實現了動態清零。我縣連續6屆被評為全省“雙擁”模范縣,計劃生育工作連續11年保持省優稱號,移民工作獲得全省先進,縣老齡辦被評為全國先進單位。依次開展了第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查和第六次全國人口普查。國土資源和環境保護工作得到加強。《東安縣志(1989-2004))》編纂發行。電子政務進程加快。工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到發揮。人事、審計、法制、人武、人防、工商、物價、技術監督、民族宗教、外事僑務、檔案、消防、氣象、殘聯等各項工作全面進步。

(七)突出依法行政,全縣大局和諧穩定。認真開展實習實踐科學發展觀、“創先爭優”和建設學習型黨組織活動,扎實開展“三加強、三整頓、三提高”活動,全面推行基層工作法,各級黨員干部作風進一步轉變。自覺接受人大及其常委會監督和政協民主監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,辦結率達到100%。認真貫徹落實《湖南省行政程序規定》,制定出臺縣政府《重大行政決策程序規定》,嚴格行政執法管理,全面推進依法行政。全面推行政府績效考核,政務公開不斷規范,經濟發展環境日趨優化,行政效能進一步提高。“五五”普法全面完成,被評為“全國五五普法中期先進縣”,全民法律意識進一步提高,依法治縣取得新的成效。高度重視安全生產,突出整治礦山開采秩序,依法出讓蕎麥沖錳礦采礦權。狠抓社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,突出矛盾糾紛排查化解,全縣社會大局和諧穩定。

各位代表,“十一五”時期我縣經濟社會發展取得突出成效,是十分來之不易的。這是縣委正確領導的結果;是縣人大、縣政協監督支持的結果;是全縣各級各部門、全體干部職工和人民群眾團結奮斗的結果;是中央、省、市駐縣單位和駐軍部隊通力合作、密切配合的結果。特別是在面對特大自然災害和國際金融風波時,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣人民眾志成城、科學應對、攻堅克難,迎難而上,表現出了強烈的敢于擔當和奮發進取精神,這些經驗和精神彌足珍貴。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各行各業上的廣大勞動者和各界人士,致以最崇高的敬意!向所有關心、支持東安進步的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到當前東安經濟社會發展中存在的困難和問題,主要表現在:經濟總量不大、結構不優、實力不強;工業調結構轉方式任重道遠,現代農業發展滯后,第三產業特色不明顯;財政收支矛盾十分突出,投融資瓶頸依然存在;就業和再就業任務重,信訪維穩壓力大,人民群眾的訴求沒有得到全部解決;政府公務人員的工作作風和服務能力仍需進一步提高。我們將在今后的工作中,采取更加積極有效措施,認真解決上述困難和問題。

“十二五”發展的戰略重點

發展戰略:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以落實科學發展觀總攬經濟社會發展全局,緊緊圍繞省委“四化兩型”和市委“富民強市”戰略,搶抓中部崛起、湘南開放開發、承接沿海產業轉移和對接東盟等歷史性機遇,按照“圍繞一個主題,突出五大重點建設,實現五大和諧”的總體思路和“興工強縣、重農固本、靚城擴鎮、活文振武、夯基暢貿、和諧安民”的工作方針,以科學發展、富民強縣為主題,以轉方式、調結構為主線,以改革開放和科技創新為動力,以項目建設為抓手,著力強基礎、興產業、重環保、惠民生、保穩定,為加快建設全面小康社會打下堅實基礎。

奮斗目標:力爭到2015年,全縣實現地方生產總值157億元,年均增長14%以上,其中一、二、三產業增加值分別達到25億元、80億元、52億元,年均分別增長5%、19.8%、12%。三次產業結構調整為15.8:50.9:33.3。工業總產值達到238億元,年均增長20%;農林牧漁業總產值達到50億元,年均增長6%;全社會固定資產投資達到343億元,年均增長30%;社會消費品零售總額達到56.7億元,年均增長20%;財政總收入達到8.5億元,年均增長20%;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到31200元、13400元,年均分別增長15%和16%左右;萬元GDP能耗下降15%;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。期末綜合縣力確保全市第一方陣前列,爭取進入全省第二方陣前列。具體抓好六個方面的工作:

(一)轉方式,興產業

加速推進新型工業化。堅持項目興工、資源興工、園區興工和創新興工,形成工業布局合理、產業結構優化、主導產業突出、產業集群發展、創新體制完備的新型工業化格局。到2015年,全縣規模以上工業企業總數突破200家,工業增加值達到70億元以上,年均遞增20%。全縣年產值達10億元,年稅金達1億元的企業2家以上;年產值過1億元,年稅金過1000萬元的企業10家以上。一是加速培育新興產業。抓住國家發展戰略性新興產業的機遇,加快我縣光伏產業、電子信息產業、生物制藥項目和新能源、新材料項目建設。突出抓好光伏產業園建設,要以永東公路沿線和白牙市工業園為載體,引進培育一批太陽能光伏產業上下游企業,打造延伸太陽能光伏產業鏈,努力創建全國綠色能源縣湘南光伏城。到2015年,全縣光伏產業實現年產值20億元以上,年稅金2億元以上。二是加快改造提升傳統產業。重點是運用先進技術改造冶煉、水泥、焊劑、水電、農產品加工等傳統產業,推動相關企業逐步淘汰落后生產工藝,不斷增加先進產能,提高市場競爭力。同時,鼓勵引導相關行業企業聯合兼并、掛大靠強、轉移發展。三是做大做強“一園兩區”。繼續抓好園區擴規和標準化廠房等配套基礎設施建設,加大招商引資力度,不斷提高園區的投資強度、項目密度和產業集聚度。“十二五”期間,白牙市工業園建成面積要達到10平方公里,蘆洪市工業園建成面積達到5平方公里以上,石期市工業小區規模擴大到2.5平方公里以上。四是抓好自主創新。引導企業加大科技投入,加強科技人才隊伍和技術中心建設,研究開發新技術、新工藝、新產品,大力實施品牌戰略,推動名牌名品創建,培養和提升企業的核心競爭能力。“十二五”期間,全縣新增國家級高新技術企業3家以上。

大力發展現代農業。一是用現代綠色產業提升農業。突出抓好“十大農產品生產基地”建設。穩定發展糧食生產,總產量穩定在42萬噸以上。做大做優柑桔、銀杏、油茶、楠竹、烤煙等特色產業,著力發展以東安雞、生豬、草食動物為主的健康生態養殖業,加快發展綠色食品加工,努力打造東安雞、東安土豬、橫塘黑山羊、水嶺羊肉系列、舜皇大米等綠色農產品品牌。到2015年,全縣培育國家級農業產業化企業1家以上,省級農業產業化龍頭企業5家以上。二是用現代設施條件裝備農業。繼續推進和完善農村路網建設,加快農業機械化步伐,期末基本實現農田耕作機械化。深入推進農業綜合開發,抓好中低產田改造。三是用現代服務體系推進農業。充分發揮政府和市場的雙重作用,加強農業科技服務體系、市場流通體系、信息網絡體系、種苗供應體系、質量標準體系建設,以配套的產業化服務體系推進現代農業發展。四是用新農村建設引領農業。繼續按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,深入推進新農村建設。

努力提升第三產業。一是全面實施“旅游活縣”戰略。以創建區域性旅游目的地為目標,以舜皇山為龍頭,以黃金洞森林公園和蘆洪市景區為兩翼,加大旅游景點開發力度,加快旅游配套設施建設,加強旅游市場開發與促銷,努力建設南自舜皇山、北至蘆洪市的自然風光旅游帶,把東安打造成湘西南邊陲以高端生態度假休閑為主的省際旅游名牌和主要板塊。二是大力發展生產性服務業。圍繞推進“四化”建設,加快現代物流業、現代金融業、現代商業服務業、現代科技服務業為主的生產性服務業的聚集發展,推進與縣域經濟的產業融合,力爭到2015年,生產性服務業占第三產業的比重達到40%以上。三是大力提升生活性服務業。充分發揮生活性服務業吸納就業、擴大消費的重要作用,加大市場建設力度,突出東安特色,優化消費環境,積極發展、規范提升商貿服務業、休閑服務業、房地產業、社區服務業等消費性服務業。特別是要進一步加強房地產發展規劃管理,管好土地一級市場,放手搞活二、三級市場,積極發展普通商品房和保障性住房,確保住有其居。

(二)上項目,強基礎

加快城鎮化建設步伐。狠抓縣城擴容提質。堅持以規劃為龍頭,圍繞把縣城打造成永州市中心城市城鎮體系副中心的目標,大力加強基礎設施建設,促進縣城擴容提質,加快對接永州中心城區,全面融入北五縣區半小時經濟圈。到2015年,全縣城鎮化率達到50%。城市交通網絡方面,抓好獅巖路、沿江西路、車站路、站前大道、冷東公路城區段、工業園區主干道、文明路改造等10條道路建設。抓好新火車站、汽車總站和汽車北站建設。在城區美化、亮化和景點建設上,新建湖塘大橋至入城廣場段紫水河兩岸風光帶,建好入城廣場和新火車站廣場,開工建設金雞嶺公園、沙洲公園和石林公園。在社會民生項目建設上,抓好老城區機關單位搬遷、舜皇商業中心、新農貿市場、文體中心、人民醫院門診大樓、民營醫院、東安一中校園擴建、保障性住房建設和居民小區開發、棚戶區改造等項目建設,啟動縣城管道天然氣項目。全面加快建制鎮建設。繼續以開展“五個一”(一條樣榜街、一個綠化景點、一個垃圾消納場、一座公廁、一個專業市場)工程為重點,進一步加強鄉鎮基礎設施建設,完善城鎮功能,加速構建以縣城為核心、蘆洪市第二增長極為骨干、重點建制鎮為節點的新型城鎮體系。

不斷完善交通網絡。公路建設方面:新建新寧經東安至冷水灘高速公路。升級改造207國道東安段和永東公路,將東安至蘆洪市鎮公路升級改造成國家二級公路。完善農村交通網絡,全面推進環城、環鄉、環村公路建設進度,重點解決各出行方向斷頭路、主要農業產區、各旅游景點的道路硬化。加大投入力度,逐步完善農村公路配套設施,加強農村公路管理養護。鐵路建設方面:完成湘桂復線東安段擴能改造工程,新建東安火車站,完善配套設施。水運方面:疏浚湘江船道,抓好渡口、碼頭建設。

加強電力能源建設。“十二五”期間,計劃總投資11億元以上,對全縣電力主網及110KV以下配電設施進行擴改建設。重點抓好蘆洪市110KV變電站和其他城鄉變電站建設改造,繼續推進城鄉電網改造升級。規劃建設風能發電項目,大力發展沼氣事業。

進一步抓好水利建設。重點抓好中小型灌區配套改造和節水灌溉項目建設,全面完成上型號水庫除險加固,抓好中小河流治理和城市防洪,爭取立項建設蘆江水庫。興建鄉鎮村集中供水工程210處,解決20.8萬人的飲水安全問題。

加快推進信息化建設。加強信息基礎設施建設和信息產業發展,推動信息化和工業化深度融合,以信息化推動新型工業化。重點抓好第三代移動通信(3G)基礎設施和“三網融合”工程建設,加快社會信息化進程,大力推進電子政務,2015年初步實現黨政機關內部辦公電子化、網絡化。

(三)抓改革,促開放

深入推進各項改革。加快農村綜合改革步伐,建立健全新農村建設投入、農村公路養護、村級公益事業發展、“一事一議”財政獎補新機制,鼓勵規范土地、林權流轉。全面對接省管縣財政體制改革,進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、公務消費各項改革,積極推進縣鄉財政分配體制改革,建立健全縣、鄉、村最低財力保障機制。積極引入縣內外戰略投資者籌建村鎮銀行,東安農村信用合作社組建商業銀行,籌建小額貸款公司,積極發展證券、保險業務,努力創建省級金融安全區,著力拓寬投融資渠道。深入推進國有集體企業改革,完成電力體制改革,統籌推進投資、電力、戶籍、醫藥衛生等領域體制改革。

大力發展外向型經濟。不斷優化縣域經濟發展環境,努力提升招商引資方式和效果,全面對接北部灣和東盟,積極承接珠三角、長三角地區產業轉移,努力爭取國家重大投資項目落戶東安,“十二五”期間,全縣力爭引進縣外資金150億元以上。

(四)重環保,護生態

大力推進節能減排。認真落實節能減排工作責任制,嚴格實行控制排放總量、排污許可和環境影響評價制度,積極倡導低碳生活,確保完成節能減排任務。建好城市生活垃圾無害化處理場,完善城市污水管網,推進垃圾污水處理設施建設向鄉鎮延伸。力爭到2015年城鎮污水處理率達到80%左右,生活垃圾無害化處理率達到60%以上。

加強土地節約集約利用。堅決實行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,加強土地利用計劃管理,提高工業用地投入產出率和土地利用強度,加大閑置低效利用土地處置力度,鼓勵企業挖潛節地,積極整合農村建設用地,提高存量土地開發利用水平,確保重點項目建設用地需要。

加快建設兩型社會。大力推廣太陽能、沼氣等綠色能源,積極推行政府節能和建筑節能,爭創全國綠色能源縣。大力實施天然林保護、退耕還林、封山育林和“三邊”綠化工程,突出抓好湘江源頭保護工程,加大湘江流域綜合治理力度。依法限制能耗高、污染嚴重的建設項目進入東安,積極發展綠色經濟,大力推進生態建設,努力建設資源節約型、環境友好型東安。

(五)惠民生,促和諧

統籌社會事業發展。努力為民辦實事,全面落實各項強農惠民政策。以建設合格學校為主線,加快天成實驗學校和四小建設步伐,統籌各類教育發展,努力建設教育強縣。加大科普教育、科技推廣和科技創新力度,爭創“全國知識產權試點縣”。繼續推進國家文明衛生縣城創建,全面落實“文化強縣”戰略,努力打造文化名縣。推廣全民健身,爭創全國體育先進縣。加強衛生體系建設,提升突發公共衛生事件應急處理和重大傳染病防控能力。積極推進人口與計劃生育綜合改革,爭創全國計劃生育優質服務先進縣。堅持就業優先原則,努力實現勞動者的充分就業。加強社會保障體系建設,全面啟動農村新型養老保險,不斷擴大五大保險覆蓋面。統籌整合各類社會救助資源,努力實現弱勢群體基本生活應保盡保。做好關心下一代工作,加強國防教育和民兵預備役工作,爭創全國“雙擁”模范縣。統籌推進統計、移民、人防、民族宗教、史志、檔案、氣象、老齡、殘聯等各項工作全面發展。

全力維護社會穩定。認真做好新時期信訪工作,切實解決好各類矛盾糾紛,依法維護群眾的合法權益。建立健全突發公共事件的處理機制,進一步提高應急處理能力。嚴格落實安全生產責任制,完善安全生產監管體系,切實抓好重點行業和領域的安全監管,加大各類隱患整治力度,堅決杜絕重特大安全事故。進一步完善治安防護體系,加大對黑惡團伙、黃賭毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度,深入創建“平安東安”。

(六)聚合力,抓落實

進一步加強政府自身建設。進一步轉變政府職能,深化行政審批制度改革,堅定推進大部門制改革,不斷提高行政效率,加快建設服務型政府。進一步改進政府管理方式,堅持科學民主決策,大力推進政務公開,全面推進依法行政,努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理新體制,全面建設法制政府。

進一步加強民主法制建設。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監督和政協的民主監督,及時有效辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,全力支持人大、政協開展各項工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織的橋梁紐帶作用。深入開展全民普法教育,堅持依法治縣,規范司法行為,切實維護社會公平和正義。

全力抓好“十二五”規劃落實。各級政府及其工作人員一定要增強使命感和責任感,切實加強自身建設,創新領導方法和工作方式,不斷提高領導、參與和服務科學發展的能力和水平;要將科學發展思路和真抓實干精神相結合,形成以縣政府牽頭,相關部門緊密配合的強有力組織實施體系;要切實抓好規劃宣傳,動員發動全縣力量參與規劃實施;要落實工作責任,建立健全主體明確、責權對稱、層級清晰的責任體系,嚴格考核、獎罰分明,強力推動各項工作落實;要加強規劃執行監督,及時開展規劃實施中期評估,經常開展跟蹤督辦,真正做到解放思想、創先爭優、加快發展,確保各項任務圓滿完成。

全力做好“十二五”開局之年的各項工作

2011年是中國共產黨成立90周年,也是“十二五”開局之年,做好今年工作意義重大、影響深遠。全年經濟社會發展主要預期目標是:全縣地方生產總值92.5億元,增長14%;農林牧漁業總產值39.5億元,增長6.2%;工業總產值突破120億元,增長30%以上,其中規模以上工業產值突破90億元,增長35%以上;全社會固定資產投資突破120億元,增長30%以上;財政預算收入3.8億元,增長12%,力爭突破4億元,增長20%以上;城鎮居民人平可支配收入和農民人均純收入17825元和7378元,分別增長15%和16%;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;萬元GDP能耗下降5.5%以上。

2011年重點抓好六個方面的工作:一是加快推進工業優化升級。加快光伏產業園建設步伐,促進創輝電子投產達效,鼓勵扶持太陽能級單晶硅、一東生物、東港銻品、新龍礦業、興發電熔等優勢骨干企業推進產能升級。做大做強建材、冶煉、水電、農產品加工等傳統產業,突出抓好宏宇水晶玉復合裝飾材料、深冠華礦冶、大地錳業二期、德能湘江1萬千瓦機組擴建、20萬噸活性生態肥和10萬噸測土配方肥、惠康科技、九龍緣食品、舜皇紙業等續建項目和華林環保科技、怡民電子、150萬噸干法水泥生產線、紫溪塘復礦區和蕎麥沖礦區開發等新建工業項目建設,大力推進節能減排。加快工業園區聚集式發展步伐,努力擴大招商引資。2011年,全縣引進縣外資金要達到27億元以上,新增規模工業企業10家以上,總數突破100家。二是全面推進項目建設。城鎮化建設方面,2011年,縣城重點抓好獅巖路、站前大道和廣場、入城廣場、舜皇商業中心、冶化總廠綜合開發、金雞嶺公園等擴容提質項目建設,縣城建成區面積擴大到15.7平方千米。統籌抓好蘆洪市、大廟口、井頭圩、石期市等建制鎮建設,全縣城鎮化率達到39.5%。基礎設施建設方面:全力配合支持湘桂鐵路擴能改造,加快G207改造、永東公路二期等交通干線建設進度,力爭新寧經東安至冷水灘高速公路開工建設,繼續抓好農村公路建設。加快推進白灘河電站建設,力爭蘆洪市鎮110KV變電站立項開工,加大城鄉電網改造力度。加快垃圾處理場建設。繼續抓好病險水庫除險加固和小農水項目建設。三是進一步強化農業基礎地位。加強和穩定糧食生產,鞏固發展優質稻、生豬、烤煙等優勢農產品生產基地,加快寶滿地農家樂園等農業旅游景點開發步伐,大力發展現代特色農業、生態農業、休閑農業。發展壯大農產品加工龍頭企業,加快農業產業化經營步伐。加快農田水利、農村道路、農村戶用沼氣池和太陽能等清潔能源、農村安全飲水工程等基礎設施建設,突出抓好永東公路沿線新農村示范區和蘆洪市省級新農村示范區建設,帶動全縣新農村建設。認真落實各項強農惠民政策,大力發展勞務經濟,實現農民多渠道就業增收。四是有效促進消費增長。突出發展旅游和房地產業。重點抓好舜皇山創建國家4A景區工作,啟動蘆洪市景區開發及樹德山莊創建國家3A景區工作。全面落實關于促進房地產市場健康發展的政策措施,進一步激活商品房市場和二手房市場,抓好廉租房和經濟適用住房建設。積極擴大城鄉消費需求。認真落實國家收入分配調整政策,穩步推進事業單位績效工資改革,不斷完善社會保障體系,積極發展消費信貸,增強城鄉居民特別是低收入群眾消費能力,推動農村消費升級。五是抓好財稅金融挖潛工作。2011年,財政部門要完成收入8000萬元以上,地稅部門要完成收入16000萬元以上,國稅部門要完成收入14000萬元以上。全年爭取國家項目資金6.5億元以上。繼續實行政府獎勵、財政性存款與銀行新增貸款掛鉤的考核機制,力爭年內新增貸款4億元以上。規范運作中小企業貸款擔保公司,鞏固壯大縣城建設投資公司,2011年力爭融資3億元以上。六是更加注重和諧社會建設。加強民主政治建設,自覺接受人大、政協的法律監督和民主監督,大力推進依法行政、依法治縣。繼續不遺余力為民辦實事,統籌推進科教文衛等各項社會事業協調發展。按照“矛盾化解不漏過,應急處理不錯過,專項打擊不放過”的原則,切實抓好學生接送車輛安全管理、食品藥品安全、非煤礦山整治等安全生產工作,全面落實信訪維穩和“平安東安”創建各項措施,加快建設和諧東安。

各位代表,過去五年碩果累累、令人難忘,未來五年藍圖似錦、任重道遠,2011年的工作重任在肩、催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,在中共東安縣委的統一領導下,團結拼搏,銳意進取,奮力趕超,為實現“十二五”規劃的宏偉目標而努力奮斗!

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